6月14日，湖南省国资委主要负责同志到兴湘集团旗下博云新材、大飞机地面动力学试验平台调研。 (兴湘集团供图)

(资料图)

田运宏 何雪义 王亮

调查研究是我们党的传家宝，也是新时代解决发展难题、推动高质量发展、实现中国式现代化的重要法宝。

8月15日，省国资委“大兴调研建新功”调研情况交流会举行，《省属监管企业核心竞争力、核心功能定位调研报告》《省属监管企业风险管理能力建设调研报告》《省属监管企业科技创新能力调研报告》等报告聚焦企业高质量发展关键点，形成一系列“实招良策”。

上半年，国际国内形势复杂、部分行业周期性调整压力巨大，21户监管企业贯彻落实大兴调研的要求，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，以高质量调研助推高质量发展，收入利润保持合理增长，经济运行稳中向好：实现营业收入3072.9亿元，同比增加247.1亿元，增幅8.7%;实现利润总额161.8亿元，同比增加17.3亿元，增幅12%。

迎难而上显韧性，爬坡过坎再扬帆。

省国资委党委书记、主任肖文伟表示，下半年省国资委将按照“走找想促”活动的部署要求，深入落实“三送三解三优”行动，持续深化“三强三促”活动，把调查研究成果转化与落实国企改革深化提升行动、建设世界一流企业、打造原创技术策源地、加强党的建设等中心工作结合起来，推动调研走深走实、成果转化常态长效，切实将调查研究成果转化为推动国资国企高质量发展的“金钥匙”。

3月31日，湖南省属监管企业首批创新强基产品应用推介签约仪式在长沙举行，湖南钢铁集团、中联重科、湘电集团分别“秀”出各自科技含量高、市场前景好的产品，现场达成27项创新产品示范应用合作。

上半年，省国资委党委深入企业、直插一线，聚焦国资国企核心竞争力和核心功能、制度建设、科技创新、风险防范、党的建设等主题，开展全覆盖调研，坚持问题导向，出台多项政策、推出系列措施、搭建诸多平台。

稳中求进是经济社会发展的总基调。今年以来，省国资委不断强化防范系统性风险双监管体系，为省属国企发展系上“双保险”。

不断加强对企业集团制度执行落实的监管以及企业集团对所属企业经营决策和防化风险的监管，进一步坚定企业主业发展方向，严格规范投资决策，严格规范借款管理，全面强化企业审计，全面压实管理责任。

截至目前，省国资委在设计层面、执行层面分别出台34条、38条措施,切实有效防范、稳控国资国企的系统性风险。

按照新的监管要求,监管企业2023年预算新增借款净额减少近300亿元,4月份新增债务首次下降,7月份新增借款净额-5.5亿元。企业借款增速得到初步遏制,防控风险能力明显提升。

4月份以来，省国资委自主开展强监管、促风控能力提升,强机制、促管理效率提高,强赋能、促企业发展提质的“三强三促”活动,夯监管之基、促干部之为、解企业之难。

省国资委党委班子带头深入企业生产一线，通过建立“四个清单”，确保摸清情况、找准问题、靶向施策，为企业发展“加油添火”。

建立政策清单。全面梳理中央、省委省政府、省直相关部门出台的惠企政策,调度汇总省国资委制定的相关政策,形成政策清单,涉及五大类、87项，印发给监管企业并指导企业用足用好。

建立问题清单。通过走基层,聚焦国资监管存在什么短板、企业发展存在什么问题、职工生活存在什么困难,形成“三强三促”问题清单。

建立措施清单。根据发现的问题,科学研判、靶向施策,形成“三强三促”措施清单,明确牵头领导、责任处室、完成时间,逐项拿出可操作、可执行、能落地、有效果的具体措施。

建立督办清单。将“三强三促”活动各项任务措施,纳入委机关内控标准化管理系统,以信息化手段加强督办落实,坚持周调度、月通报,将完成情况作为处室年度考核的重要依据。

同时，省国资委建立委领导联系服务企业机制，委主要领导带队，赴省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省审计厅、省市场监督管理局、省科技厅等单位沟通交流，分别与郴州、常德、娄底等市州对接座谈，现场沟通协商有关问题近110个，实打实为企业纾困解难。

7月13日至14日，湖南省轻盐集团举行2023年半年度经营形势分析会。

上半年，湖南省轻盐集团克服行业竞争加剧、市场价格下行等诸多困难，聚焦抓管理、提质量、降成本、促效益，实现营收50.03亿元、利润总额6.5亿元，达成“双过半”的目标。

湖南省轻盐集团是省属监管企业上半年生产经营稳中向好的代表。

上半年，21户省属监管企业全面贯彻落实省国资委部署安排，大兴调查研究，发现问题立行立改，“护航”企业高质量发展，生产经营交出一份亮眼成绩单。

21户监管企业1至6月实现营业收入3072.9亿元，同比增加247.1亿元，增幅8.7%。主营业务收入2698.5亿元，占比87.8%。

其中，12户企业营业收入实现同比增长，增幅20%以上的有机场集团、旅游集团、高速集团3户企业。

21户监管企业1至6月实现利润总额161.8亿元，同比增加17.3亿元，增幅12%，完成年度利润增幅10%的序时进度目标，实现“时间过半、任务过半”。

企业方面，14户企业利润实现同比增长，增幅20%以上的有高速集团、医药集团、高新创投、机场集团、有色集团、兴湘集团、旅游集团、湘电集团、轨道集团、中联重科等10户企业。

总体看，上半年湖南省属监管企业经营发展呈现“两升两强”的良好态势：

经营质效稳步提升。从营收看，1至6月，21户省属监管企业有12户实现同比增长，占比57%;从利润看，14户利润同比增长，占比66%，特别是有10户利润增长超20%，来势较好。

创新水平持续提升。出台《关于推进省属国有企业打造原创技术策源地的实施方案》，支持科技创新，“干货”满满。深入推进数字化转型三年行动，培育数字化转型标杆企业。开展国资国企“科技周”活动，加快“国资云”项目建设，打造全省国资国企共建共享的数字化服务平台。上半年，省属监管企业新增省级创新平台13个，研发经费投入同比增长9.1%。12个科技攻关重点项目全部启动，其中5个列入省政府十大技术攻关，累计完成研发投入2.72亿元。

核心竞争力不断增强。通过合并重组，形成了基础产业、新兴产业、民生保障、基础设施、资本投运等五大业务板块。减法人工作顺利完成，所有企业管理层级压缩为三级，所属企业户数从1521户压减至1069户，压减率29.7%。全面推进企业制度重构，制度建设全面完成，企业资源集中度与核心竞争力进一步增强。

防风险能力显著增强。完善553监管体系、实施“双监管”体系以来，各企业的制度、程序基本到位，今年省属监管企业预算新增借款净额压减近300亿元，筑牢了安全底板。

截至6月底，21户省属监管企业资产总额1.68万亿元，净资产近7000亿元，经营质效、创新水平整体持续提升，核心竞争力、防风险能力不断增强。

下半年，受产品价格下跌及行业周期性影响，省属监管企业大部分行业将面临更为严峻的市场挑战，如何决战三季度、决胜全年度?

肖文伟表示，下半年省国资委将牢固树立研以致用的理念，扎实做好调研“后半篇文章”，牢牢把握高质量发展这个首要任务，启动实施国企改革深化提升行动，突出“一个继续坚持，三个更加着重“，锁定年度目标不动摇。

继续坚持“稳进高新”工作方针。

聚焦主责主业，强化管理，推动省属监管企业在净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率、主营利润占比等指标的进一步提升。进一步强化双监管体系要求，从面上推进到重点深化，以更稳的安全基础保障企业更高质量发展。着力加强企业安全生产，加强问题整改。

更加着重战略引导，优化布局结构不迟疑。

推动港航资源整合，加快组建湖南省港航水利集团。高标准推动监管企业“十四五”规划中期修编，聚焦我省“4+6”产业集群建设，加快实施“657”战新产业发展计划，拟订《省属国有资本战略性新兴产业发展规划及重点行业布局指引》，在高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药及康养产业、未来产业上加大布局力度，推动战新产业占比逐年提升，力争2025年达30%。

同时，培育5家以上具有产业主导力的“链主”企业，打造3个国际领先的战略性新兴产业基地。

更加着重科技创新，深化企业改革不放松。

指导企业完善实施方案，做好重点项目的跟踪服务和动态调整。落实研发投入加回、成果转化收益、超额利润分享等正向激励政策，培育壮大一批核心技术能力突出的国有创新型企业，全面推动原创技术策源地建设。

围绕“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”要求，强化对标提升和分类施策，深化创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领“四个专项行动”，从对标世界一流、国内一流、行业一流三个维度，建设一批产业链供应链价值链上的龙头企业。

更加着重党建引领，促进深度融合不松懈。

坚持“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，切实加强理论学习、深入开展调查研究、扎实开展整改整治、组织开展民主生活会和组织生活会，全面系统总结各项工作成效，探索建立常态化长效化制度机制。